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各国央行警惕“Libra”

2019/07/03

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???? 对于美国Facebook力争2020年发行的数字货币“Libra”,世界各国的中央银行都在关注。除了认为是对货币发行这一国家权力根基的挑战之外,还强烈担忧对各国当局耗费巨大成本来维持的金融体系“搭便车”?!癓ibra”有可能成为能在世界范围轻松使用的金融服务,另一方面,也有观点指出有可能成为洗钱的温床。

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???? “在将资金完全转移到虚拟世界这一点上,与无现金结算使用的电子货币是完全不同的”,日本银行(央行)高官难以掩饰警惕感。Libra预计在价值上与美元和欧元等多种法定货币挂钩。并非与单一货币挂钩,而是与多种货币“篮子”挂钩,这种机制也体现出Libra钻各国单独掌控的法律规定空子的战略。

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REUTERS

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????? 日本银行的总裁黑田东彦在6月20日的记者会上,避免直接提及Libra,但表示“将关注加密资产(虚拟货币)作为支付手段能否获得信任、对金融结算体系产生哪些影响”。正如黑田所说,央行最主要的关注焦点是对金融体系的影响。

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????? 一般利用者购买Libra后,运营商(Libra协会)会以这笔资金确保成为支撑的资产(Libra准备金)。业务计划书显示,这种资产由银行存款和短期国债构成。也就是说,地方银行的存款者在提取存款并购买Libra之际,运营商并不保证将准备金重新存入地方银行,结果存款流入超大型银行等的可能性很高。

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????? 从流动性高、对金融机构来说属于优质抵押的短期国债来看,如果因作为Libra准备金的需求而被大量购买,有可能招致超出预料的利率下降。地方银行的存款流出和利率的剧烈波动将损害金融体系的稳定。在央行看来,“这是对于在现实世界里花费巨大成本维持的金融体系搭便车”(日本银行高官)。

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????? 如果出现Libra失去信赖、准备金被大量提走的事态,现实世界也难免受到影响。有观点认为“如果在虚拟世界只想获得好处,而将擦屁股的事交给现实世界的当局,那就过度自私了”。

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????? 由于Libra不产生利息,如果Libra的存在感提高,提高和降低利率的传统货币政策效用有可能降低。在具备和货币相似功能的同时,Libra遵守哪些规则也是未知数。

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????? 如果Facebook的约27亿用户一下子开始使用Libra,“将迅速成为金融体系上的风险”,英国英格兰银行行长马克·卡尼(Mark Carney)这样表示。由主要国家的金融机构组建的金融稳定理事会(FSB)主席兰德尔-奎尔斯(Randal Quarles)也表示应严密审查,使其符合较高标准的规则。

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????? 在亚洲和非洲等新兴市场国家,很多人虽然没有银行账户,但通过智能手机使用Facebook。被现有金融服务网排除在外的消费者新接触金融服务的机会增加这一益处突出,但身份验证和洗钱对策的难题与便利性互为表里。

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?????? 此外,还存在因应对这些监管的成本高昂、现有金融机构的使用费日趋提高的一面。有关Libra搭便车的讨论或将再次彰显出,“低廉、快速、便捷”一直被强调的新金融服务的课题。

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